飼料和飼料添加劑管理條例一

中華人民共和國國務(wù)院令　　第609號　　《飼料和飼料添加劑管理條例》已經(jīng)2011年10月26日國務(wù)院第177次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《飼料和飼料添加劑管理條例》公布，自2012年5月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月三日飼料和飼料添加劑管理條例　?。?999年5月29日中華人民共和國國務(wù)院令第266號發(fā)布　根據(jù)2001年11月29日《國務(wù)院關(guān)于修改〈飼料和飼料添加劑管理條例〉的決定》修訂　2011年10月26日國務(wù)院第177次常務(wù)會議修訂通過）章　總　　則　　條為了加強(qiáng)對飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，制定本條例。　　第二條本條例所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。　　本條例所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑?！　★暳显夏夸浐惋暳咸砑觿┢贩N目錄由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布?！　〉谌龡l國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作?！　】h級以上地方人民負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門（以下簡稱飼料管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作?！〉谒臈l縣級以上地方人民統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，保障監(jiān)督管理工作的開展?！　〉谖鍡l飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全制度，對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)?！　〉诹鶙l任何組織或者個人有權(quán)舉報在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中違反本條例的行為，有權(quán)對飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理工作提出意見和建議。第二章　審定和登記　　第七條鼓勵研制新飼料、新飼料添加劑。　　研制新飼料、新飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、有效、環(huán)保的原則，保證新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全。　　第八條研制的新飼料、新飼料添加劑投入生產(chǎn)前，研制者或者生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審定申請，并提供該新飼料、新飼料添加劑的樣品和下列資料：　?。ㄒ唬┟Q、主要成分、理化性質(zhì)、研制方法、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、檢驗報告、穩(wěn)定性試驗報告、環(huán)境影響報告和污染防治措施；　　（二）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的試驗機(jī)構(gòu)出具的該新飼料、新飼料添加劑的飼喂效果、殘留消解動態(tài)以及毒理學(xué)安全性評價報告?！　∩暾埿嘛暳咸砑觿彾ǖ?，還應(yīng)當(dāng)說明該新飼料添加劑的添加目的、使用方法，并提供該飼料添加劑殘留可能對人體健康造成影響的分析評價報告?！　〉诰艞l國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，將新飼料、新飼料添加劑的樣品和申請資料交全國飼料評審委員會，對該新飼料、新飼料添加劑的安全性、有效性及其對環(huán)境的影響進(jìn)行評審。　　全國飼料評審委員會由養(yǎng)殖、飼料加工、動物營養(yǎng)、毒理、藥理、代謝、衛(wèi)生、化工合成、生物技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全風(fēng)險評估等方面的專家組成。全國飼料評審委員會對新飼料、新飼料添加劑的評審采取評審會議的形式，評審會議應(yīng)當(dāng)有9名以上全國飼料評審委員會專家參加，根據(jù)需要也可以邀請1至2名全國飼料評審委員會專家以外的專家參加，參加評審的專家對評審事項具有表決權(quán)。評審會議應(yīng)當(dāng)形成評審意見和會議紀(jì)要，并由參加評審的專家審核簽字；有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)依法公平、公正履行職責(zé)，對評審資料保密，存在回避事由的，應(yīng)當(dāng)主動回避?！　∪珖暳显u審委員會應(yīng)當(dāng)自收到新飼料、新飼料添加劑的樣品和申請資料之日起9個月內(nèi)出具評審結(jié)果并提交國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門；但是，全國飼料評審委員會決定由申請人進(jìn)行相關(guān)試驗的，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，評審時間可以延長3個月?！　鴦?wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到評審結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)新飼料、新飼料添加劑證書的決定；決定不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。　　第十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)新飼料、新飼料添加劑證書，應(yīng)當(dāng)同時按照職責(zé)權(quán)限公布該新飼料、新飼料添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。　　第十一條新飼料、新飼料添加劑的監(jiān)測期為5年。新飼料、新飼料添加劑處于監(jiān)測期的，不受理其他就該新飼料、新飼料添加劑的生產(chǎn)申請和進(jìn)口登記申請，但超過3年不投入生產(chǎn)的除外?！　∩a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集處于監(jiān)測期的新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量穩(wěn)定性及其對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響等信息，并向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況組織跟蹤監(jiān)測，證實其存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)撤銷新飼料、新飼料添加劑證書并予以公告?！　〉谑l向中國出口中國境內(nèi)尚未使用但出口國已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請登記，并提供該飼料、飼料添加劑的樣品和下列資料：　　（一）商標(biāo)、標(biāo)簽和推廣應(yīng)用情況；　?。ǘ┥a(chǎn)地批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用的證明和生產(chǎn)地以外其他、地區(qū)的登記資料；　?。ㄈ┲饕煞帧⒗砘再|(zhì)、研制方法、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、檢驗報告、穩(wěn)定性試驗報告、環(huán)境影響報告和污染防治措施；　　（四）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的試驗機(jī)構(gòu)出具的該飼料、飼料添加劑的飼喂效果、殘留消解動態(tài)以及毒理學(xué)安全性評價報告?！　∩暾堬暳咸砑觿┻M(jìn)口登記的，還應(yīng)當(dāng)說明該飼料添加劑的添加目的、使用方法，并提供該飼料添加劑殘留可能對人體健康造成影響的分析評價報告。　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條規(guī)定的新飼料、新飼料添加劑的評審程序組織評審，并決定是否核發(fā)飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證?！　∠蛑袊隹谥袊硟?nèi)已經(jīng)使用且出口國已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)依照本條款、第二款的規(guī)定申請登記。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)對申請資料進(jìn)行審查；審查合格的，將樣品交由指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢測；復(fù)核檢測合格的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)核發(fā)飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證?！　★暳?、飼料添加劑進(jìn)口登記證有效期為5年。進(jìn)口登記證有效期滿需要繼續(xù)向中國出口飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展?！　〗惯M(jìn)口未取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證的飼料、飼料添加劑?！〉谑龡l對已經(jīng)取得新飼料、新飼料添加劑證書或者飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證的、含有新化合物的飼料、飼料添加劑的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實施保護(hù)。　　自核發(fā)證書之日起6年內(nèi)，對其他申請人未經(jīng)已取得新飼料、新飼料添加劑證書或者飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證的申請人同意，使用前款規(guī)定的數(shù)據(jù)申請新飼料、新飼料添加劑審定或者飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門不予審定或者登記；但是，其他申請人提交其自己所取得的數(shù)據(jù)的除外?！　〕铝星樾瓮?，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門不得披露本條款規(guī)定的數(shù)據(jù)：　　（一）公共利益需要；　　（二）已采取措施確保該類信息不會被不正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商業(yè)使用。第三章　生產(chǎn)、經(jīng)營和使用　　第十四條設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：　?。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的廠房、設(shè)備和倉儲設(shè)施；　?。ǘ┯信c生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的專職技術(shù)人員；　?。ㄈ┯斜匾漠a(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和質(zhì)量管理制度；　?。ㄋ模┯蟹弦?guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；　?。ㄎ澹┯蟹檄h(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施；　?。﹪鴦?wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件?！〉谑鍡l申請設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場審核，并將相關(guān)資料和審查、審核意見上報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門收到資料和審查、審核意見后應(yīng)當(dāng)組織評審，根據(jù)評審結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定，并將決定抄送省、自治區(qū)、直轄市人民飼料管理部門?！　∩暾堅O(shè)立其他飼料生產(chǎn)企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查；審查合格的，組織進(jìn)行現(xiàn)場審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定?！　∩暾埲藨{生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)?！　∩a(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展?！　〉谑鶙l飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證后，由省、自治區(qū)、直轄市人民飼料管理部門按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，核發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號?！　〉谑邨l飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進(jìn)行查驗或者檢驗。　　飼料生產(chǎn)企業(yè)使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。禁止使用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料?！　★暳?、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號、質(zhì)量檢驗信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。記錄保存期限不得少于2年?！　〉谑藯l飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程實施有效控制并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。　　第十九條飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗；檢驗合格的，應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售。　　飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄出廠銷售的飼料、飼料添加劑的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗信息、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。記錄保存期限不得少于2年?！　〉诙畻l出廠銷售的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)包裝，包裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定?！　★暳仙a(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者的飼料可以使用罐裝車運(yùn)輸。罐裝車應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并隨罐裝車附具符合本條例第二十一條規(guī)定的標(biāo)簽。　　易燃或者其他特殊的飼料、飼料添加劑的包裝應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者說明，并注明儲運(yùn)注意事項?！　〉诙粭l飼料、飼料添加劑的包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以中文或者適用符號標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重或者凈含量、貯存條件、使用說明、注意事項、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及地址、許可證明文件編號和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。加入藥物飼料添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“加入藥物飼料添加劑”字樣，并標(biāo)明其通用名稱、含量和休藥期。乳和乳制品以外的動物源性飼料，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動物”字樣?！　〉诙l飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：　?。ㄒ唬┯信c經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；　　（二）有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術(shù)人員；　　（三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度?！　〉诙龡l飼料、飼料添加劑經(jīng)營者進(jìn)貨時應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應(yīng)的許可證明文件?！　★暳稀暳咸砑觿┙?jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝，不得對飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加任何物質(zhì)?！　〗菇?jīng)營用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料?！　★暳稀暳咸砑觿┙?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品購銷臺賬，如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、購銷時間等。購銷臺賬保存期限不得少于2年?！　〉诙臈l向中國出口的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)包裝，包裝應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并附具符合本條例第二十一條規(guī)定的標(biāo)簽。　　向中國出口的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)檢驗檢疫的要求，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法實施檢驗檢疫，并對其包裝和標(biāo)簽進(jìn)行核查。包裝和標(biāo)簽不符合要求的，不得入境?！　【惩馄髽I(yè)不得直接在中國銷售飼料、飼料添加劑。境外企業(yè)在中國銷售飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)依法在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)銷售。